По всему миру компании то и дело заявляют о подключении криптокошельков и приеме оплаты в токенах. При чем это делают не только частные компании, но и государственные учреждения, собирающие благотворительную помощь. Многие монеты успешно используются для оплаты за товары и услуги – альткоинами давно можно оплатить билеты в кинотеатр или бронь в отеле, но на территории России, где активно развивается криптосообщество, такой возможности пока нет. Поэтому закон о криптовалюте был просто необходим, чтобы внести ясность по поводу обращения крипты и ее легализации на территории страны.
Содержание
Регулирование рынка криптовалют в России
18 февраля 2022 года представителями Минфина России был внесен специальный законопроект о регулировании криптовалют. В нем поднимался вопрос использования криптовалют в качестве средства платежа. Но, как и ожидалось, законопроект был внесен не для легализации инструмента и подтверждения возможности его использования, а для утверждения позиции Центробанка о том, что криптовалюты нельзя использовать в качестве средства платежа на территории РФ. С момента вступления закона в силу официально рассчитываться токенами как деньгами нельзя, но цифровые валюты можно и нужно рассматривать в качестве инструмента для инвестиций.
Глава Минпромторга заявил о перспективе легализации криптовалют сразу после того, как законодательно будут учтены все элементы, которые так или иначе характеризуют криптовалюты. Сложность легализации заключается не только в препятствии Центробанка, но и в том, что цифровая валюта – это биткоины, альткоины, токены, стейблкоины. Одни обладают относительной стабильностью, другие волатильные, поэтому придется еще долго рассматривать вопрос о регулировании рынка криптовалют.
Запрет оборота и майнинга
Когда стал вопрос о регулировании криптовалют, Банк России выступил с официальным предложением запрета любых операций с альткоинами, в том числе оборота и майнинга, а также проведения любых переводов в стране. Неоднократно делались заявления о том, что пора ограничить права на доступ к криптовалютам, но волна общественных обсуждений смогла внести серьезные изменения в законопроект. В итоге криптовалюты не признали в качестве средства расчета, но согласились с возможностью обсуждать развитие майнинга. Цифровая валюта в России должна укрепиться после того, как будет отрегулирован механизм идентификации пользователей и выхода на рынок через банки и биржи.
Директивы Центрального банка
Центробанк изначально был настроен скептически в отношении криптовалют и своего мнения менять не собирается. Массовое создание криптокошельков и распространение криптовалют влечет за собой риски и проблемы для экономики страны и ее финансовой стабильности. Среди потенциальных системных угроз особенно настораживает существенный объем вложений и высокие риски операций с криптовалютой. Именно поэтому позиция ЦБ была и остается отрицательной. В предложении регулятора был озвучен запрет на майнинг, владение и обращение криптовалют на территории РФ со штрафами за нарушение, достигающими 1 млн рублей. Но такой резкий протест не был вынесен на рассмотрение правительством, так что криптовалюта как средство платежа потенциально может использоваться.
Мнение экспертов о легализации
Правительство напрямую заявило о том, что не рассматривает вариант запрета криптовалюты, ведь это было бы нечестно по отношению к более 10 миллионов пользователей, которые по состоянию на 2022 год уже имеют сбережения на криптокошельках. Премьер-министр РФ Михаил Мишустин оценил объем средств россиян на криптокошельках суммой, превышающей 10 триллионов рублей, поэтому вопросом рано или поздно придется заниматься. Кроме того, глава Минпромторга Денис Мантуров прямо говорит о перспективах легализации на уровне правительства, но не уточняет, как и когда это произойдет. Цифровые валюты уже активно используются для внешнеторговой деятельности и инвестиций, так что вопрос регулирования оборота однозначно будет решаться.
Государственная «дорожная карта» по криптовалютам
Так называемая «дорожная карта» криптовалют представляет собой не список мест, где можно расплатиться криптой или легально ее использовать. Это программа, описывающая последовательность процедур регулирования криптовалюты в Российской Федерации. Данная карта была подготовлена сразу несколькими государственными ведомствами, включая Генпрокуратуру и ФСБ. Согласно ее положениям, уже к маю 2022 года Минфин должен проработать атрибуты и функционал системы комплексного контроля деятельности всех участников торговых операций с криптовалютой. Регулирование касается организаторов платформ и их клиентов, а также провайдеров услуг и деятельности прочих заинтересованных лиц.
Ввиду вышеперечисленных действий ведомство также выберет центральный орган, который возьмет ответственность за контроль криптовалютной сферы. При этом оплата криптовалютой в России будет возможна еще не скоро, к декабрю планируется только разработать механизмы, правила регистрации и отчетности организаций, чтобы вывести оборот виртуальных средств в правовое поле. Дополнительно потребуется разработать законодательную базу, согласно которой мошенники будут нести ответственность за преступления с использованием криптовалют. Планируется ввести административное и даже уголовное наказание за махинации, а также уклонение от декларирования активов.
Для того чтобы осуществить задуманное, Минфин предложил подключить российские банки к проведению операций с альткоинами. В обязательном порядке потребуется снять анонимность и идентифицировать владельцев криптокошельков, а также выделить несколько категорий инвесторов в зависимости от суммы их вложений. Наличие регулирующих документов позволит минимизировать риск незаконных операций и увеличить доходы бюджета за счет обеления данной сферы деятельности.
Риски распространения криптовалют
Использовать криптовалюту как электронное средство платежа легально на территории Российской Федерации получится еще не скоро, ведь текущее положение рубля на рынке и отсутствие законодательного регулирования оборота несет много угроз. В первую очередь речь идет об угрозе финансовой стабильности рубля и материальном положении граждан. Ориентировочная сумма сбережений на криптокошельках превышает миллиарды долларов и моментальное введение их на рынок поставит под угрозу всю систему экономики. Из этих соображений Центральный банк настоятельно рекомендовал отказаться от идеи легализации криптовалют и полностью запретить их оборот в России, а также установить ответственность за нарушения.
Проблемы правового регулирования
Пока окончательно не решится проблема с отсутствием законодательной базы и системы регулирования крипторынка, рано говорить о возможностях оплаты за товары и услуги. Ведь полное отсутствие регулирования криптовалют спровоцирует небывалый наплыв и дестабилизацию финансового состояния страны. Негативные аспекты в свою очередь приведут к росту мошенничества, а правоохранительные органы не смогут эффективно реагировать на преступления с использованием нужных инструментов. Поэтому первым делом стоит разработать механизмы регистрации и ведения отчетности организаций, ответственных за оборот виртуальных средств в России.
Отсутствие механизма контроля
Пока криптовалюта остается децентрализованным и полностью анонимным платежным средством, оплата криптовалютой товаров и услуг в стране остается невозможной, ведь нельзя подтвердить законность получения этих средств. По состоянию на сегодня правительство не имеет влияния на крипторынок и не может отслеживать различного рода махинации с криптой и вводить соответствующие наказания. В первую очередь нужно определить правила по регулированию обмена цифровых валют и идентификации клиентов и операторов. Все участники рынка должны будут предоставлять информацию о работе с цифровыми активами и тратой целевых средств, особенно если речь идет о крупных суммах. Принимать данные будет отдел Росфинмониторинга.
Неограниченный майнинг
Многие криптовалюты могут быть добыты путем майнинга, то есть в процессе вычислительных операциях в узлах-валидаторах на блокчейне. Зачастую для этого требуется энергоемкое оборудование, но в целом вознаграждение за майнинг могут получать как физлица, так и компании, работающие в пуле. Полученные путем майнинга средства легко перевести на кошелек, а потом конвертировать в традиционные (фиатные) валюты центральных банков. Здесь и возникает вопрос законности получения данных средств, ведь сам факт такого рода добычи денег в обход банка России не исключает рисков избыточной генерации средств.
Какие операции с криптой разрешены уже сейчас
Принятый в отношении цифровой валюты законопроект запрещает использовать криптовалюту как средство платежа, но разрешает ее покупку и продажу в целях инвестиций через российские банки. Интересны положения поправок в новой редакции документа, в которых указана возможность совершать внешнеторговые операции для ИП и юридических лиц. Они смогут оплачивать товары, работы, услуги, интеллектуальную деятельность за границей криптой. Это значит, что оплата криптовалютой на сайте возможна, если это иностранный сайт, который заявляет о своей готовности принимать криптовалюту в качестве оплаты.
Ярким примером такого сервиса можно назвать Microsoft. Компания принимает биткоины в своем онлайн-магазине Xbox с 2014 года. На некоторый период прием платежей был приостановлен из-за падения рынка криптовалют и нестабильности курса, но оплата в альткоинах снова принимается за кредиты Xbox store. Аналогично холдинг американского журнала Playboy принимает биткоины и другую криптовалюту в качестве оплаты за доступ к контенту для взрослых.
При этом пользователи из России должны быть предельно внимательными – внесенные ранее санкции коснулись также рынка криптовалют, доступ к сервисам самой крупной криптовалютной биржи Binance для российских пользователей был ограничен. Средства на кошельках пользователей не пострадали, ведь вывод средств не блокировали, а российские пользователи, чьи активы не превышают 10000€, и вовсе не почувствовали изменений в процессе работы с площадкой.
Когда будет разрешена оплата криптовалютой
Этот вопрос как никогда актуален не только в разрезе текущей ситуации, но и в плане построения будущих перспектив криптовалютного рынка. Криптовалюта как средство платежа может быть использована в будущем, но ответить на вопрос по срокам очень сложно, ведь даже при успешной реализации «дорожной карты» криптовалют по графику, вряд ли система заработает к 2023 году. Учитывая количество наложенных на страну санкций, которые коснулись даже независимых и децентрализованных криптовалют, криптовалюта как средство платежа заработает нескоро. Плюс упорное нежелание Центробанка принимать положение криптовалют в мире в разы усложняет ситуацию.
Но все не так плохо, Мишустин уточнил, что есть смысл стимулировать инвестиции и обсуждать вопросы майнинга на уровне правительства. Чтобы легализовать деятельность можно создать дата-центры и соответствующую инфраструктуру. Сам Павел Дуров признал Россию лидером по количеству высококлассных специалистов блокчейн-индустрии, а значит страна может стать крупнейшим звеном новой экономики при правильном регулировании. Полный запрет оборота альткоинов точно не рассматривается в ближайшей перспективе, ведь на лицо негативный опыт Китая, который по сути запретил майнинг и использование криптовалют, после чего майнинг просто переместился в тень и на другие территории.
Перспективы криптовалюты как средства платежа
Швейцария давно принимает биткоины для оплаты коммунальных и других государственных услуг без проверки документов. Идентификация нужна только в странах, где криптовалюты подлежат налогообложению (например, США, Южная Корея и Япония). Но даже там согласно исследованиям можно легко найти банкомат без таких требований. На данный момент оплата принимается только в биткоинах несмотря на то, что количество криптовалют растет с каждым годом, а капитализация некоторых монет приближается к главной криптовалюте. Активно используются Dogecoin, Ripple, Ethereum в разных европейских и азиатских странах, но вопрос их полноценной легализации так и не решен во многих из них.
В некоторых странах вопрос использования криптовалют шагнул еще дальше, например, израильская фирма Kirobo анонсировала выход нового механизма, позволяющего завещать криптовалюты и NFT своим близким. Зарегистрированные держатели активов на криптокошельке Liquid Vault смогут указать до 8 получателей, которые получат средства в случае смерти держателя. А это уже серьезный шаг в плане признания криптовалют серьезным платежным средством, которое можно не просто принимать в качестве оплаты за товары и услуги, но и завещать по наследству.
В Российской Федерации планируется создать специальный реестр бирж и обменников, которым будет разрешена законная деятельность по организации оборота цифровых валют. Программа Минфина включает необходимость разделения инвесторов по уровню квалификации при помощи тестирования, чтобы установить порог инвестирования для выхода на криптобиржу. В любом случае шаги в отношении легализации криптовалюты уже делаются и нужно держать руку на пульсе.
Дисклеймер: следует обратить внимание на то, что содержание данной статьи не носит рекомендательный характер в отношении инвестиционных или финансовых вопросов. Информация, представленная в настоящей статье, является исключительно мнением автора и не должна рассматриваться в качестве рекомендации по ведению торговли или осуществлению инвестирования. Мы не предоставляем никаких гарантий относительно полноты, надежности и точности этой информации. Рынок криптовалют страдает от высокой волатильности и периодически совершаемых неправомерных действий. Любому инвестору, трейдеру или обычному пользователю криптовалют следует изучить множество точек зрения и ознакомиться со всеми локальными требованиями до начала инвестиций.
